司法部会同财政部、证监会起草的《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（征求意见稿 ）》近日向社会公开征求意见，其中对于中介机构收费不得与IPO结果挂钩、地方政府不得为公司上市提供奖励等规则受到关注。新规何时生效？发行人、中介机构收到的政府补助是否需要退回？这些问题成为关注焦点。

中国证券报·中证金牛座记者了解到，该规定目前阶段主要是听取公众意见，距离正式出台还有一段时间。

从目前征求意见稿的内容看，并不会影响在新规生效之前发行人、中介机构取得的政府补助。

新规距离正式出台还有一段时间

记者向有关法律专家了解到，公开征求意见程序系行政法规制定的必经程序，征求意见稿目前并不具有正式的法律效力，属于立法机关听取社会公众意见的常见方式。根据《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规草案在公开征求意见之后，还需要履行相应的程序，最终由国务院发布施行。目前阶段主要还是听取公众的意见，距离正式出台还有一段时间。

新规生效之前发行人、中介机构

取得的政府补助不受影响

对于地方政府补助问题，专家指出，征求意见稿规定，地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。这属于较为明确的禁止性规定，且征求意见稿第十六条规定了具体的法律责任，如果这些最终成为正式规定，意味着此类地方政府补助将成为历史。对于规定生效前已经领取的地方政府补助是否要退回的问题，根据《立法法》，除有特别规定外，行政法规的效力不溯及既往。从目前征求意见稿的内容看，并不会影响在新规生效之前发行人、中介机构取得的政府补助。