作者 | 第一财经 陈益刊

地方财政收支矛盾加大之下，不少地方加大盘活存量资产资源来增收。

比如，今年6月底重庆人大官网披露的重庆市发改委2023年工作情况报告中提出，会同市级相关部门编制“砸锅卖铁”盘活变现资产资源方案。

重庆市沙坪坝区今年预算报告指出，2023年当地深入开展“砸锅卖铁”“壮士断腕”资产处置专项行动，深挖存量资产资源，有效盘活国有房屋资产、股权债权、土地资源等。积极对接专业资产管理公司及市属国有企业，拓宽资产盘活路径，落实资产处置102宗，变现9.4亿元，完成股权转让及质押6个，金额7.9亿元。合理调整闲置低效土地规划用途和开发强度，丰富土地功能，提升土地效益。加密土地出让调度频次，打通各环节难点、堵点、卡点，稳妥推进土地资源盘活变现，实现土地出让收入10.1亿元。

今年重庆同样加大存量资产盘活力度。比如，重庆联交所集团数据显示，1-6月，全市国企存量资产入场11341宗、同比增长96.6%，新增挂牌金额131.39亿元、同比增长28.3%。与此同时，成交宗数及金额也在持续增长，有效盘活不同类型存量资产项目2382宗、同比增长9.4%，交易金额42.72亿元、同比增长32.9%。

存量资产资源盘活将会带来财政增收，这体现在非税收入（尤其是其中的国有资源资产有偿使用收入）和国有资本经营收入上。

比如，重庆市财政局数据显示，2023年重庆市非税收入完成964.7亿元，增长15.9%。其中非税收入中的国有资源资产有偿使用收入约618亿元，同比增长25.3%。2024年前7个月重庆市非税收入完成584.1亿元，增长27.6%。

在当前税收增长乏力，地方政府卖地收入明显下滑背景下，今年不少地方都加大力度盘活存量资产资源，带动了非税收入较快增长。

例如，吉林省财政厅数据显示，1-7月，全省非税收入247.6亿元，同比增长29.5%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入108.7亿元，增长53.7%，主要是各地加大资源资产处置力度的拉动。

黑龙江省财政厅数据显示，今年上半年当地非税收入完成298亿元，增长9.9%。从非税收入看，国有资源（资产）有偿使用收入增长11.3%，主要是各地加大资源资产处理力度带动。

江西省财政厅数据显示，今年上半年当地非税收入完成708.7亿元，增长9.4%，主要是各地积极盘活资源资产，带动国有资源资产有偿使用收入增加较多。

8月26日，财政部公开数据显示，今年前7个月，全国非税收入24423亿元，同比增长12%。

当然，为了避免一些地方虚假盘活资产从而虚增收入，一些地方审计也加大监督力度。

比如，今年3月重庆市南岸区审计局在九龙坡区财政运行质效暨园区改革攻坚情况专项审计审前调研中,围绕“砸锅卖铁”盘活资产工作开展情况，重点关注新建（存量）停车位、垃圾消纳场等资产盘活情况，深入现场核实资产数量、资产状况、资产运营等情况，确保财政收入真实、质量高效运行。